一、基本情况和主要特点

去年是我市经济运行遇到的困难和挑战非常大的一年，一季度GDP一度跌落到建市26年来的最低点6.3%，全省倒数第4位。为打好经济下行阻击战，市委、市政府相继推出了突破园区聚力招引、化解贸易融资风险、重点领域改革、旅游富市、突破县域经济、林水会战、效能建设、创城综合整治等一系列重大举措，经济运行呈现出持续回暖向好势头。上半年GDP增长7.6%、居全省第4位。这其中，投资发挥了关键作用，一批重点项目相继开工建设。固定资产投资完成711.49亿元、增长12.2%，其中一产、二产、三产分别增长63.8%、20.4%、4.5%。投资运行主要有以下特点：

（一）投资运行逐月回升向好。自去年3月以来，我市固定资产投资已连续下滑10个月。但从今年情况看，逐月回升的态势非常明显，前6个月，投资累计分别增长10.5%、10.8%、11%、12.3%、12.2%。从投资接续增长看，新立项项目和总投资分别达到396个、662.9亿元，增长48.3 %、102.4 %；从市级大项目看，224个重点项目完成投资275亿元、增长12.2%，占年度计划54.5%。

（二）国有投资快速增长。在山钢、港口、林水、旅游、城建、交通等一批重点项目落地发力带动下，我市国有投资延续了去年以来的强劲增长势头（去年月均增速均在40%以上）。上半年，国有投资完成211.98亿元、增长50.6%；前5个月，累计分别增长29.1%、27.9%、29.2%、50.6%，高于全部投资增速18.6、17.1、18.2、38.3个百分点。

（三）工业投资触底反弹、稳步增长。今年以来，受外部环境和大项目前期投资进度较慢影响，我市工业投资一度出现近年来少有现象，1-2月、1-3月分别下降19.6%、14.7%。从4月份起，在市级百项重点工业项目特别是山钢、日钢等“块头大”的项目拉动下，工业投资走出了底谷，1-4月、1-5月，分别增长12.3%、13.3%。上半年，完成工业投资285.77亿元、增长26.8%，延续了稳步向好的发展态势。

（四）房地产开发投资强劲增长。去年以来，市里先后两次出台促进房地产业健康发展的意见；改革城中村居民安置办法，实行货币化安置与实物分房安置相结合，对实物分房安置也不再统一建设，而是向开发商团购；政府不再直接投资建设公租房，改由招标购买办法解决。在这些“利好”政策刺激下，我市房地产业保持平稳健康发展。上半年，完成房地产开发投资75.91亿元，增长57.6%、同比提高18.6个百分点；商品房销售面积增长26%，同比提高49.9个百分点，住宅空置面积下降37个百分点，去库存成效明显。

（五）民间投资低位运行。上半年，完成民间投资418.76亿元，增长4.5%，低于全部投资增速7.7个百分点。前5个月，累计分别增长9.4%、8.3%、4%、2.3%，低于全部投资增速1.1、2.5、7、10个百分点。民间投资占全部投资比重分别是68.9%、66.6%、65.9%、66.5%、58.9%，同比回落0.7、1.5、5.5、7、4.2个百分点，占比为去年8月以来最低值。分产业，民间投资一产增长117%；二产下降14.3%，其中工业下降13.4%，制造业下降9.2%；三产增长19.8%。

（六）工业技改和高新技术产业投资较大幅度下滑。受去产能、去库存、去杠杆和新招引项目发力尚需时日等因素影响，上半年，技改完成投资142.13亿元，下降15.9%，低于去年同期35.5个百分点。高新技术产业完成投资34.24亿元，下降18%，低于去年同期22.6个百分点。

二、民间投资下滑的原因分析

当前，影响我市民间投资下滑的外部环境与全省基本一致，但也有某某特有因素。

一是贸易融资风险溢出效应，制约了民间投资增长。从2014年8月开始的贸易融资风险爆发后，绝大多数贸易企业及实体企业受到银行抽贷、断贷。随着贸易融资风险不断外溢，牵扯到的担保链、关联圈企业越来越多，抽贷、断贷、压贷现象愈演愈烈，银企互信进一步恶化，新增贷款规模不断减少，严重影响了民间投资增长。截至6月末，全市各项贷款余额2224.7亿元，较年初仅增加65.4亿元；银行业金融机构信用总量2918.3亿元，较年初仅增加15.8亿元。

二是今年以来开工项目特别是大项目以国有投资为主。其中，山钢日照精钢基地计划投资90亿元，完成投资42.56亿元；港口计划投资28亿元，完成投资14.8亿元；林水会战项目完成投资28亿元，超额完成任务；市区城建项目计划投资136亿元，完成投资46亿元；重大交通基础设施项目完成投资9.7亿元，旅游项目计划投资100亿元，完成投资25.2亿元，新组建的水务、交通、公交、财金、土地储备等国有投融资平台，今年计划融资100亿元全部用于项目建设。

三、全年投资形势研判

随着去年以来各项重大决策部署深入推进，经济运行积极因素和可喜变化正加快累积。特别是“三招三引”（招商引资、招才引智、招科引技）和临港涉海大项目的推进，为我市快速发展奠定了良好基础。上半年，全市新招引产业项目130个，到位资金108.89亿元，特别是（1）总投资500亿元的30万吨原油码头、1200万方原油储备库、1500万吨原油炼化、公共管廊等项目；（2）总投资200亿元的清洁能源综合利用项目，其中一期投资90亿元，建设2台6F机组燃气电厂1座，一个年周转量200万吨的LNG接收站，一个10万吨级的LNG码头，两个16万立方米的LNG储罐；（3）总投资140亿元的乙烷综合利用项目，每年从美国进口200—300万吨乙烷，建设规模为100万吨的乙烷制乙烯裂解厂；（4）年可实现千亿元产值的黄海冷水团养殖项目；（5）总投资500亿元的航空产业项目；（6）总投资100亿元的东方太阳城旅游项目等相继发力，预计今年下半年和明后年，我市固定资产投资将保持一个较快发展速度，能够顺利实现年度计划和“十三五”发展目标任务。

   四、工作建议

一是加强对投融资体制改革的培训指导。近年来，各级干部特别是区县干部对创新投融资模式，思路不宽、招数不多、本领不强，亟需加强培训指导。建议结合中央深化投融资体制改革意见出台，加强这方面的政策解读、培训指导。

二是加大专项基金对转型升级项目和民营企业投资项目支持力度。当前，民营企业运营困难较多，资金压力较大，对争取专项建设基金热情高、期望值大，但由于种种原因，导致成功率较低，形成较大落差，建议加大这方面的支持力度。

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