CCTV中文网内蒙古宁城讯  推行信访代办制是自治区党委落实总书记交给内蒙古“五大任务”中筑牢祖国北疆安全稳定屏障的重要举措，宁城县按照自治区部署要求，积极探索推行信访代办制,通过“建立三级代办窗口、拓宽四种代办渠道、健全五项代办机制”，切实将信访纠纷消除于萌芽状态，矛盾化解在基层。自信访代办制推行以来，累计代办信访事项1432件，现已全部化解，群众满意率100%。

一、建立三级代办窗口，推动信访代办“有为有效”

县信访工作联席会议负责统筹推进信访代办工作，在县信访局、18个镇乡街、327个村(社区)设立信访代办服务窗口346个，实现县域范围内信访代办服务全覆盖。乡、村两级配备信访代办工作专职人员，由懂得法律知识、善做群众工作、具有一定专业特长的领导干部、两委成员、五老人员组成。针对群众反映的诉求，采取“线上+线下”方式受理、代办，对于能够直接答复的事项，由村组干部代办队或被点单代办人员，第一时间协调解决；对诉求合理且处理程序较为简单的事项，代办员收到点单诉求或派单任务，主动联系信访群众，固定信访诉求，签订信访事项代办委托协议书，在5个工作日内办结；对于村级层面难以处理的事项，由镇级领导成立专班，采用双层（乡镇街道负责人及工作人员+具体业务站所、村）联动的联调联办机制推动，在收到信访事项之日起10个工作日内予以办结；对于事项特别复杂，需县直部门或县级领导包案化解的事项，召开评估会、听证会、包案约下访，进行调查取证、研判分析,提出专业意见建议及解决方案，在30个工作日内办结反馈至信访人。如在规定的时限内未完成办结工作，代办员需当面约见信访人协商延期办结。

二、拓宽四种代办渠道，推动信访代办“有门有路”

为更好地发挥基层信访代办工作质效，宁城县积极探索拓宽代办渠道。一是研发宁城信访代办平台——民声直通车，在三级代办窗口设置二维码桌牌，群众利用手机扫码功能即可登录“民声直通车”平台反映诉求;二是输入“民声直通车”网址和进入三级便民政务服务平台登录至代办系统，群众无论身处何地、什么时间，都可以通过登陆平台，表达个人诉求；三是三级代办员采用不定期走访和摸排形式，发现基层矛盾隐患和纠纷，及时纳入代办平台进行化解；四是群众自行到镇村两级党群服务中心和社会治理（综治）中心走访反映自身诉求,代办员将其诉求纳入代办系统。同时，将上级信访部门与12345政务热线交办的信访诉求及时纳入代办平台，并指定代办员进行代办。

三、健全五项代办机制，推动信访代办“有力有法”

一是建立领导机制。成立县乡村三级信访代办服务工作领导小组，做到组织、机构、人员、责任四落实。县、镇乡街信访代办服务工作领导小组分别由县委副书记、镇党委副书记任组长，村（社区）则根据工作实际设置。二是建立奖励激励机制。坚持“奖惩并举、以奖为主”，充分发挥考核“指挥棒”作用，制定信访代办工作考核办法，让信访代办工作同年度考核、评优评先等直接挂钩，通过考核激励制度，倒逼镇村级信访代办站点不断提升信访代办服务水平和事项化解率。对不按照工作制度规定代办，激化矛盾造成严重后果的人员及部门进行责任追究。三是建立保障机制。明确代办员工作职责、代办服务事项、服务程序，规范代办员的服务行为并定期举办专题培训班，对代办员队伍进行集中培训。目前，县级层面开展集中培训4次，600余人次参与；以PPT课件形式和平台系统实际操作对镇村一线工作人员进行业务培训指导。同时，不定期深入各镇乡街进行信访代办工作督导45次，信访代办人员的法律法规、政策水平和代办服务能力不断提升。四是建立代办事项回访制。为确保代办成效，县镇乡街信访代办工作领导小组办公室，在信访事项办结后进行回访汇总，对于回访评价不满意的，进行复查并提级代办。五是建立多级问题分类制。对于“三跨三分离”和涉及多个职能部门的难事，充分发挥信访工作联席会议和县信访局协调作用，通过信访工作联席会议、专题会议、调度会议集中分析研判,制定化解方案,跟踪督办落实。

责任编辑：刘信春   总编审：陈骊生

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